西安市太平河生態(tài)綜合治理PPP項目，是根據(jù)西安市關(guān)于流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的“五水共治”的指導方針，通過對太平河水系的疏浚、擴挖等工程措施，進一步優(yōu)化太平河水系布局，建立一個滿足水安全、水生態(tài)、水景觀需求的城中河，最終將西安市太平河建設(shè)成為集生態(tài)、防洪、休閑等多功能為一體的“治、用、?！鄙鷳B(tài)保護體系樣板區(qū)，并沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)。
本項目屬于具有向部分使用者收費特征的公共服務(wù)項目，通過PPP模式的實施，將公共服務(wù)轉(zhuǎn)由社會資本履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量、供給水平，提高財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。
太平河生態(tài)綜合治理工程項目的功能主要包括行洪排澇功能、灌溉供水功能、調(diào)節(jié)小氣候與凈化空氣功能、景觀功能、休閑娛樂功能、生態(tài)功能等方面。工程建設(shè)內(nèi)容包含：
水利工程：改造河道長度22.91km；
水生態(tài)工程：總面積約3192畝；
水質(zhì)提升工程；
經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)。
本項目動態(tài)建設(shè)總投資額為29.7億元。中標社會資本方為中電建路橋集團有限公司、中國水利水電第三工程局有限公司、中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司三方聯(lián)合體。項目回報機制為“可行性缺口補助”，項目公司的主要收入包括來源于政府支付的可行性缺口補助以及使用者付費等收入。項目合作期為18年，其中，建設(shè)期不超過3年，運營期為15年。
太平河生態(tài)綜合整治工程實施后，新增綠地與太平河河岸綠化共同形成中央綠化走廊，成為一條重要的景觀特色帶;并通過綠化廊道將太平河開放空間向西咸新區(qū)滲透，在很大程度上改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境，為區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)和招商引資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增加周邊土地收益，提高城市的綜合功能和增長力，對太平河上下游更是具有示范引領(lǐng)作用，工程創(chuàng)造的間接效益更是不可估量，對促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。
2020年10月10日，西安市太平河生態(tài)綜合治理PPP項目銀團貸款合同簽約儀式順利舉行，為項目順利投資建設(shè)提供了堅強的資金保障。在灃東新城管委會創(chuàng)造的良好投資環(huán)境下，以及簽約銀團的資金支持下，以及項目公司各股東單位的幫助指導下，進一步優(yōu)化施工資源配置，優(yōu)質(zhì)高效完成項目投資建設(shè)，實現(xiàn)項目政企銀合作共贏。
截至目前，項目貸款投放正常，各銀團行均按投資比例匹配貸款資金。2020年9月28日，本項目（綠地段）建成開園；2021年3月30日本項目1號生態(tài)修復區(qū)正式建成開園蓄水。同時其他子項目工程也陸續(xù)建成并分批投入使用。
我司作為政府方顧問為本項目研究了諸多有效的機制設(shè)計，最大限度地促使參與各方形成合作型契約關(guān)系，同時注意與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具有可操作性，進而實現(xiàn)高效的項目治理，保證西安市太平河生態(tài)治理PPP項目建設(shè)、運營的可持續(xù)發(fā)展。