《藍(lán)皮書》正文共包括五章：
第一章：園區(qū)概述
研究的起點(diǎn)是界定并分析研究對象——園區(qū)。首先，回顧國內(nèi)園區(qū)的發(fā)展歷程，了解園區(qū)的歷史和現(xiàn)狀；其次，界定園區(qū)的概念和類型，梳理園區(qū)發(fā)展的一般路徑，作為分析的基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上，歸納國內(nèi)園區(qū)發(fā)展存在的問題和未來發(fā)展趨勢，進(jìn)而揭示園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目開展政府和企業(yè)合作的需求。
第二章：國內(nèi)園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目概覽
有需求就會有供給，本章對目前出現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目進(jìn)行分析。首先，對PPP綜合信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目庫中249個“園區(qū)開發(fā)”類項(xiàng)目進(jìn)行了分析；其次，介紹了財(cái)政部和發(fā)改委推廣的示范項(xiàng)目和典型案例中11個園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目；最后，總結(jié)分析了國內(nèi)園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目的特征。
第三章：園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式的適用性分析
存在即合理嗎？本章從園區(qū)開發(fā)的公共物品屬性、政府和社會資本合作的必要性，以及長期運(yùn)營、風(fēng)險共擔(dān)和全生命周期整合的特征展開分析，得出結(jié)論——園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目適合應(yīng)用PPP模式實(shí)施。
第四章：園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式的要素解析
園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目應(yīng)如何運(yùn)作呢？本章對項(xiàng)目內(nèi)容、風(fēng)險識別與分配機(jī)制、回報(bào)機(jī)制、監(jiān)管體系四項(xiàng)要素進(jìn)行解析，提供園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式的操作參考。
第五章：進(jìn)一步推動園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式的建議
在前述分析的基礎(chǔ)上，為政府開展制度建設(shè)和項(xiàng)目操作提出四條建議，進(jìn)一步提高園區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)用PPP模式的適用性和可行性。
此外，《藍(lán)皮書》的附錄中收錄了四個園區(qū)開發(fā)PPP項(xiàng)目的典型案例以及改革開發(fā)以來國內(nèi)園區(qū)開發(fā)的相關(guān)政策，供讀者參考。