改革開放四十年，我國在城鎮(zhèn)化的道路上突飛猛進(jìn)。90年代的土地市場化改革，為舊城更新提供了新的資金來源，在政府和市場的共同推動(dòng)下，加快了舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，使舊區(qū)土地得以增值，在此背景下，產(chǎn)生了一批以大拆大建、擴(kuò)大增量為主的城市更新實(shí)踐與探索，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也發(fā)生了一些破壞歷史風(fēng)貌、污染環(huán)境、激化社會(huì)矛盾的問題，另一方面，土地資源日益稀缺、土地使用效率低下的矛盾也日益嚴(yán)峻。中國的城市規(guī)劃必須從“擴(kuò)大增量”變成“優(yōu)化存量”。以往“大拆大建”外延式擴(kuò)張的發(fā)展老路已難以為繼，城市發(fā)展需要向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，注重生態(tài)保護(hù)、文化賦能以及多元化空間利用，推進(jìn)城市持續(xù)有機(jī)更新。
通過土地資源的節(jié)約集約利用，打造多元化載體形態(tài)與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)城市功能活力、提升城市空間的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，城市更新已成為存量時(shí)期主要的城市發(fā)展和空間治理方式。
在城市更新的探索過程中，北京、上海、深圳、廣州、重慶等重點(diǎn)城市躬先表率，相繼發(fā)布城市更新相關(guān)政策，并形成相應(yīng)個(gè)性化的發(fā)展模式，積極推動(dòng)城市高效能治理升級。
本期濟(jì)邦通訊聚焦城市更新的政策、模式、成功案例、國際經(jīng)驗(yàn)等，探索城市更新發(fā)展路徑，以期為城市更新提供更多創(chuàng)新思路。